Lo que escuchamos

Comentarios de las partes interesadas sobre la versión preliminar del Proceso de evaluación de los riesgos para visitas a países no supeditados a una revisión elaborada por la CORE

La Defensora del Pueblo de Canadá para la Conducta Empresarial Responsable (CORE) les agradece por el tiempo que dedicaron a examinar nuestra versión preliminar del Proceso de evaluación de los riesgos para visitas a países no supeditados a una revisión y por sus comentarios constructivos. La finalidad del presente documento es presentar un resumen de los principales comentarios que recibimos de las partes interesadas públicas, privadas y plurales que fueron consultadas por la CORE. Apreciamos y valoramos profundamente los puntos de vista y las opiniones compartidos con nosotros (y que se destacan en el presente documento).

Evaluación de los riesgos para visitas a países no supeditados a una revisión

Es el proceso para evaluar los riesgos que seguirá la Oficina de la CORE a la hora de planificar, ejecutar y realizar visitas de seguimiento a países en los cuales comunidades o personas podrían estarse viendo afectadas por las actividades que empresas canadienses^{Nota al pie 1} llevan a cabo en los sectores de la confección, la minería y(o) los hidrocarburos. Este proceso de evaluación de los riesgos será utilizado por la CORE para las visitas, tanto presenciales como virtuales, que efectuará a países que no estén siendo objeto de una denuncia recibida a través del Mecanismo de Responsabilización en materia de Derechos Humanos (MRDH) de la CORE o de un estudio iniciado por la CORE.

A quiénes consultamos

En el marco de este proceso de consulta, la CORE consultó a un número selecto de partes interesadas, que incluyeron a entes públicos, privados y plurales que representaron a los tres sectores incluidos en el mandato de la CORE, a saber confección, minería e hidrocarburos.  De las diez partes interesadas consultadas, ocho proporcionaron comentarios. 

Lo que escuchamos

Los comentarios que recibimos sobre la versión preliminar del documento pueden agruparse en las categorías siguientes:

• Aclarar tanto el propósito de las visitas efectuadas a países no supeditados a una revisión como el proceso de evaluación de los riesgos.
• Modificar el título del documento.
• Aclarar cómo serán seleccionados los países.
• Recomendaciones sobre quiénes deberían ser consultados antes, durante y después de las visitas. 

Propósito de las visitas a países no supeditados a una revisión

Durante la recopilación de los comentarios, se hizo evidente que la versión preliminar no explicaba con suficiente claridad el propósito de efectuar una visita a un país que no está siendo objeto de una revisión. Ahora la versión revisada del documento aclara que las visitas a países no supeditados a una revisión podrán tener varios propósitos, tales como:

• Dar a conocer la existencia de la CORE, explicar su mandato y asimismo cómo se puede presentar una denuncia a través del Mecanismo de Responsabilización en materia de Derechos Humanos de la CORE.
• Recopilar información sobre las condiciones imperantes, incluidas las relativas a los derechos humanos.
• Proteger y promover los derechos humanos de las personas, los trabajadores, las comunidades y las organizaciones afectadas que se encuentren en situación de riesgo.
• Reunirse con empresas canadienses de los sectores de la confección, la minería y(o) los hidrocarburos para dialogar sobre la conducta empresarial responsable y proporcionar información sobre los servicios de resolución de controversias ofrecidos por la CORE. 

Título del documento

Recibimos comentarios que sugerían abreviar el título del documento y modificarlo para poner énfasis no sólo en la evaluación de los riesgos, sino también en la gestión de los riesgos identificados. Modificamos el título, que quedó como: "Proceso de gestión de riesgos para las visitas a países no supeditados a una revisión".

Criterios de selección de países

Las partes interesadas pidieron mayor claridad sobre los criterios que se aplicarán para seleccionar a los países que serán visitados sin que estén siendo objeto de una revisión. La versión revisada ahora incluye los siguientes criterios para seleccionar a los países:

• Presencia significativa de empresas canadienses dedicadas a la confección, a la minería y(o) a los hidrocarburos (y/o de subcontratistas de dichas empresas).
• Empresas canadienses que realizan sus actividades en tierras y territorios indígenas o en sus proximidades.
• Escasa supervisión nacional de las actividades que realizan las empresas extranjeras.
• Países en los que podrían existir problemas de derechos humanos en los sectores de la confección, la minería y(o) los hidrocarburos, al igual que en el contexto de la extracción de recursos naturales, de problemas laborales y de amenazas contra defensores de los derechos humanos.
• El contexto de seguridad imperante, es decir la capacidad de la CORE para celebrar sin riesgos reuniones en persona con representantes de la industria, de la sociedad civil y del gobierno.
• Riesgos potenciales para miembros de la sociedad civil por haberse reunido con la CORE, en vista del contexto imperante en el país y de los potenciales problemas de derechos humanos vinculados con el sector en cuestión.
• Presencia y capacidad de la embajada canadiense para proporcionar a la CORE:
• Información detallada sobre el número y los nombres de las empresas canadienses presentes en el país, por sector.
• Contexto imperante en el país, incluido el contexto relacionado con los derechos humanos.
• Determinación de los riesgos vinculados con los viajes dentro de la capital y en regiones específicas del país visitado.
• Información logística sobre contratación de transporte local, servicios de interpretación, hoteles, requisitos de visado, cuestiones de seguridad.

Consultas

Asimismo, la mayoría de las partes interesadas solicitaron que se proporcionara información más detallada sobre cuáles actores canadienses y locales serían consultados antes de efectuar una visita a un país no supeditado a una revisión. Algunos consideraron que las embajadas canadienses, los ministerios de gobierno, el punto de contacto nacional de la OCDE, las organizaciones y coaliciones de la sociedad civil canadiense, al igual que las empresas canadienses que realizan actividades en el país, deberían ser tomados más en cuenta durante las fases de planificación y de ejecución de una visita de este tipo. Las partes interesadas recomendaron que la CORE presente un informe al embajador canadiense al término de su visita, lo cual la CORE siempre tuvo intención de hacer y que ahora se menciona de manera explícita en la versión revisada del documento.